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部分排放標準還停留在17年前 “兩桶油”減排不力被項目限批
來源:東方早報(上海) | 作者:ahqingyu | 發布時間: 2019-05-13 | 313 次瀏覽 | 分享到:
由于未完成2012年度污染物減排任務,中石油、中石化被認定為未通過年度考核。環境保護部決定對兩家集團公司煉化行業新改擴建設項目實行環評限批。考核結果顯示,2012年度,中石油化學需氧量同比下降0.08%,未完成0.6%的年度目標;中石化氮氧化物排放量上升1.28%,未完成零增長的年度目標。

由于未完成2012年度污染物減排任務,中石油、中石化被認定為未通過年度考核。環境保護部決定對兩家集團公司煉化行業新改擴建設項目實行環評限批。考核結果顯示,2012年度,中石油化學需氧量同比下降0.08%,未完成0.6%的年度目標;中石化氮氧化物排放量上升1.28%,未完成零增長的年度目標。

2011年度減排考核中,中石油、中石化未完成當年減排任務,因考核辦法尚未出臺,未對兩家集團公司實施環評階段性限批等處罰措施,但由環境保護部領導約談了集團公司負責人,要求進一步采取有效措施,切實加大工作力度。

2012年,兩家集團公司啟動了大規模的減排工作部署、項目安排和資金投入,但現場核查表明,兩家集團公司減排工程措施建設和運行仍然明顯滯后,多個國家目標責任書項目未完成,突出表現在以下幾個方面:
       一是減排工程措施建設明顯滯后。中石油共有115臺燃煤鍋爐,其中1/3(38臺)未安裝脫硫設施,沒有一臺安裝脫硝設施,38套催化裂化裝置中,僅兩套安裝脫硫設施;中石化共有174臺燃煤鍋爐,約40%(69臺)未安裝脫硫設施,僅有4臺安裝脫硝設施,49套催化裂化裝置中,僅有5套安裝脫硫設施。
       二是治污工程工藝落后,運行效果差。中石油安裝脫硫設施的77臺鍋爐中,采用脫硫效率達到90%以上的石灰—石膏法的僅有11臺,其余均為效率不足70%的簡易方法;中石化安裝脫硫設施的105臺鍋爐中,僅有34臺為石灰—石膏法,有的企業一臺鍋爐一種脫硫方法。新修訂的火電廠大氣污染物排放標準已于2011年頒布,其中現有燃煤鍋爐要求執行新標準的時間是2014年7月1日,兩家石油集團的自備燃煤電站鍋爐脫硫設施目前幾乎全部不能實現達標排放。污水處理設施除后期建設的外,普遍存在工藝簡單、方法落后的問題,而提標改造工程進展緩慢。

三是環境管理水平參差不齊。集團公司非常重視環保,尤其是污染減排工作,但企業層次的環境問題較多。如中石化巴陵分公司化學需氧量常年超標排放,長嶺分公司氨氮超標16倍,湛江東興公司生產污水通過雨水系統直排,新中美公司擅自拆除廢水處理裝置并通過自來水管稀釋排放,洛陽石化、安慶石化分公司鍋爐煙氣長期超標排放;中石油多家公司硫磺回收裝置不能正常運行,甚至個別企業在線監測系統數據弄虛作假。

這些事實反映了兩家石油集團在環境保護,尤其是污染減排工作方面的欠賬。兩家石油集團煉油產能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復合污染嚴重的地區,下屬企業污水排放和爐窯大氣污染物排放標準還在執行17年前的標準(如二氧化硫為950~1200mg/m3,而電力、鋼鐵行業已執行100~200 mg/m3),水污染物排放濃度(化學需氧量和氨氮)是美國的3倍以上,二氧化硫是美國的8倍以上,導致每煉制1噸原油二氧化硫排放量(1.76公斤/噸油)是美國(0.15公斤/噸油)的11.7倍,氮氧化物排放量(1.23公斤/噸油)是美國(0.47公斤/噸油)的2.6倍。而兩家石油集團下屬的在海外7個國家的7個煉油業,產能共計6650萬噸,噸油污染物排放量處于世界領先水平。

國家要求兩家石油集團“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%,化學需氧量和二氧化硫均下降10%。但截至2012年底,中石油氮氧化物排放量不但未降,反而增加了8.27%,氨氮僅下降0.04%,化學需氧量下降0.53%,二氧化硫下降4.31%;中石化氮氧化物增加2.52%,氨氮下降2.1%,化學需氧量下降2.3%,二氧化硫下降6.0%,減排任務完成量遠遠落后于時間進度,也遠遠落后于全國各省的減排進度。

環境保護部嚴格落實《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》,對兩家石油集團采取的限批措施,是針對煉油板塊的新改擴建設項目,不涉及2012年底已經建成的4.18億噸煉油能力,也不涉及全國的5.75億噸煉油能力;對在建的3950萬噸/年的能力沒有影響,既不會影響目前約6億噸的全國煉油能力以供應油品,更不會影響到煉油板塊以外的項目。限批只對正準備或已經報送環境影響評價文件的部分擬上項目,產生一定的影響。

兩家石油集團雖然各有一項污染物沒有完成2012年度減排目標,但在環保方面確實投入很大。通過2012年的約談和今年的現場核查,兩家集團針對發現的問題均迅速行動,制定整改措施。中石油提出“把環保裝置當生產裝置一樣管理,把排污總量當生產產品一樣調度”,已安排投資76億元用于“十二五”污染減排;中石化計劃投資200多億元開展大規模、高標準治污設施建設和改造。

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